Le Schéma Directeur de l’Agglomération de Rouen-Elbeuf a été approuvé le 2 février 2001 et il a valeur de Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT). 

Il définit des grands principes en matière d’aménagement du territoire ainsi que des orientations spatiales qui précisent, entre autres, les espaces sur lesquels les grandes implantations commerciales peuvent être autorisées.  

Cependant, ce document ne fournit que des éléments globaux de cadrage ce qui rend nécessaire d’approfondir la réflexion sur la mise en œuvre des différentes orientations.
 
A cet égard, le Schéma Directeur recommande l’élaboration d’un document de référence sur le thème du commerce : une charte d’armature commerciale ou un Schéma de Développement Commercial (S.D.C.).
 
Le S.D.C. a pour objectif de fixer des orientations en matière commerciale en application du Schéma Directeur, pour notamment :

• favoriser une dynamique commerciale qui réponde effectivement aux enjeux du territoire et aux besoins des habitants,
• donner aux professionnels de la distribution, une vision claire du projet des acteurs locaux sur le développement commercial leur permettant de s’y insérer,
• impulser entre tous les acteurs une logique de prise de décisions cohérente.
  
  

Le Schéma de Développement Commercial de l’Agglomération Rouen-Elbeuf a été élaboré par le Syndicat Mixte pour le SCOT de l’Agglomération Rouen-Elbeuf, les CCI de Rouen et d’Elbeuf et les autres acteurs du développement commercial de l’agglomération de Rouen-Elbeuf et validé par les différents signataires pour la période 2005-2010, à savoir :

• Le Syndicat Mixte pour le SCoT de l’agglomération Rouen-Elbeuf
  
• L’Agglomération de Rouen       
  
• L’Agglomération d’Elbeuf
• La Ville de Rouen        
  
• La Ville d’Elbeuf
• La Communauté de Communes Caux-Austreberthe
  
• La CCI d’Elbeuf
  
• La CCI de Rouen